关于推进学校体育场地设施向社会开放的实施意见，推进学校体育场地设施向社会开放

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

为认真贯彻落实《全民健身条例》、《浙江省人民政府办公厅关于推进公共体育设施和学校体育场地设施向社会开放工作的通知》（浙政办发〔2015〕94号）精神，进一步提高学校体育场地设施利用率，满足广大青少年和人民群众就近参加体育健身活动的需求，全面推动全民健身运动，特制定本实施意见。

一、指导思想

深入贯彻实施《全民健身条例》，落实市委市政府全民健身活动决策部署，通过规范、有序地向社会开放学校体育场地设施，不断满足广大人民群众日益增长的体育健身活动的需求，促进全民健身事业持续健康发展。

二、开放原则

（一）确保教学，保障安全。学校体育场地设施向社会开放必须以确保校园安全和维护正常教学秩序为前提，妥善处理好教学与开放的关系。

（二）因地制宜，有序实施。努力创造条件，推进学校体育场地设施向社会开放工作，做到成熟一批、开放一批。要结合学校实际情况，积极探索开放的有效机制，采取切实可行的开放形式与服务管理方式，确保开放工作有序进行。

（三）制度保障，长效运行。建立健全学校体育场地设施开放各项制度，完善长效管理机制，做到责任明确、人员落实、措施有力、管理到位，确保学校体育场地设施的合理利用。

三、开放要求

1.基本条件。各公办学校应积极创造条件向社会开放体育场地设施，鼓励民办学校向社会开放体育场地设施。向社会开放的学校体育场地设施应当具备以下安全管理基本条件：体育场地设施相对独立；开放场所监控覆盖；设施完好并符合国家规定的安全和技术标准；根据体育项目（开放内容）难度和风险配备相应的安保设施和人员。

2.开放时段。在确保校园安全和维护正常教学秩序的前提下，符合开放条件的学校体育场地设施要利用公休日、法定节假日、学校寒暑假等非教学时间向社会开放，有条件的学校也可在不影响教学的前提下，在正常教学时间的早、晚间向社会开放。

3.对象范围。开放对象原则上为青少年学生、周边居民、单位团体，个人必须凭市民卡、居民身份证等有效身份证件出入学校；单位、社会团体组团前往学校场馆举行活动或比赛，需事先经学校同意，在符合开放条件的时段按约定开展活动。

4．收费标准。学校在提供场所开放服务过程中确有服务成本的，可以适当收取成本费用，具体收费标准以低收费和非营利为原则，报经物价部门批准后实施。其收入专项用于体育设施的日常维修、保养和管理，不得挪作他用。

体育场所开放的具体项目、时段、对象等由学校根据实际情况确定，并在学校门口醒目位置向社会公示。

四、职责分工

1.教育局: 负责学校体育场地设施向社会开放工作的指导和协调；会同各镇街和公安等部门制定应急预案，完善校园安全保卫措施，落实开放学校的意外伤害责任保险；负责学校体育场地设施的配置、维护、更新，指导新建学校按照向社会开放的要求规划、设计和建设体育场地设施。

2.文广新局（体育局）：协助教育部门制订学校体育场地设施向社会开放工作的考核办法，协同教育部门做好日常管理、统计、年度考核和评比奖励等工作。

3.公安局：负责指导、监督学校体育场地设施向社会开放的公共安全措施，开放期间辖区派出所要加强开放区域和学校周边的治安巡查，及时处置影响学校体育场地设施正常开放的治安纠纷事件。

4.财政局：负责落实学校体育场地设施向社会开放所需管理人员、场地改造、设施维修更新、考核奖励、意外伤害责任保险及智能身份识别系统安装等相关经费保障，完善相应的资金投入机制。

5.人力社保局：负责推动市民卡健身应用系统整体规划与开发及前置数据交换平台建设，加快实现体育设施开放与义乌市民卡平台软硬件对接与联动。

6．各镇街: 负责按照属地管理原则，牵头协调学校体育场地设施开放过程中各类突发事件的处置工作；社区（行政村）要指定专人负责辖区学校的开放工作，会同学校制定开放工作方案、细则以及安全保障措施，开展宣传教育工作，有序组织和引导社区居民参加体育锻炼活动。

五、工作举措 

1.加强组织领导。 学校体育场地设施向社会开放工作是落实科学发展观和构建多元化群众体育服务体系的重要内容，各镇街和有关部门要高度重视，成立专项工作协调小组，扎实推进学校体育场地设施开放工作。教育、体育部门等要定期对学校体育场地设施向社会开放工作进行监督检查，及时纠正存在问题和不足。各开放学校和所在社区、辖区派出所要结合社区共建、警校共建工作，共同建立日常管理小组，协调处理开放活动中的有关问题，确保开放工作有序开展。

2.健全工作机制。教育、体育部门要结合实际，抓紧制订《学校体育场地开放管理办法》，统筹推动学校体育场地设施向社会开放工作，尤其要建立健全全市设施开放的服务规范和安全管理制度，实行组织、制度、责任三落实。各相关学校要完善安全保卫的相关规章制度和管理措施，制订突发事件应急预案，加强设施日常维护保养，落实相应的卫生和安全防护措施，保证设施的完好和正常，有效排除各类安全隐患，预防各类安全事故的发生。推进建立协同巡查机制，所在社区要会同社区民警对开放场所进行治安巡查，及时制止并妥善处置故意扰乱公共秩序、损害场馆设施等行为，维护开放秩序。通过购买意外伤害险等方式，完善设施开放过程中的风险防范机制。

3.形成工作合力。教育、体育、财政、公安、民政、人社、外事、维稳、信访等部门要加强协调、指导和检查，理顺工作机制，及时研究并解决学校体育场地设施开放过程中遇到的问题，确保校园安全稳定和教学秩序正常。

4.加大宣传教育。各镇街、社区、农村要重点做好居民的教育管理工作，引导居民遵纪守法，文明礼貌，爱护设施和环境，开展健康有益的体育活动。同时通过电视、报纸、网络等各种形式，发挥体育社会指导员、志愿者队伍的作用，提倡科学、文明、健康的生活方式，为全民健身提供科学指导，积极引导广大居民理解、支持和参与学校体育场地设施开放工作，进一步营造科学健身、快乐健身的浓厚氛围。 

义乌市人民政府办公室

2015年11月20日