南水北调移民新村南水润京华 守护见担当——南阳市南水北调及移民工作高质量发展工作纪实，南水北调移民新村，南水润京华守护见担当

淅川县邹庄移民新村。 南水北调配套工程泵站。 唐河县移民产业园。 社旗县马蹬移民村朵朵花业。 渠首风光。图片均由南水北调中线渠首分公司提供 　　南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。千里调水，成败在水质；水质好坏，关键看源头。南阳是南水北调中线工程的“大水缸”和“水龙头”，是怎样承担着“一泓清水永续北上”的政治担当的？ 　　“近年来，我们扛起‘渠首’担当，切实维护好保障亿万民众饮水的安全线、复苏万千河湖的生态线、畅通南北经济的生命线。”近日，南阳市委书记王智慧在河南省委宣传部召开“推进中国式现代化建设河南实践”系列主题南阳专场新闻发布会说，目前，水源地水质稳定保持在Ⅱ类标准，出水口水质达Ⅰ类标准，已累计向北方沿线安全送水超680亿立方米，惠及沿线26座大中城市、1.4亿人口。 　　为了“一渠清水永续北送”，南阳市深入践行习近平生态文明思想，以创建国家生态文明建设示范市为抓手，以保障南水北调工程安全、供水安全和水质安全为核心，建立并不断完善部门协同的联席工作机制，持续提升丹江口库区及其流域内水生态环境质量和南水北调工程运行管理水平，努力建设天蓝地绿水清的美丽南阳，绘就了色彩斑斓的人水和谐新画卷。 　　确保“三个安全”联席会商机制高效运行 　　南水北调中线一期工程自2014年12月12日正式通水以来，已累计向京津等沿线城市送水超680亿立方米。为持续推进南水北调中线工程安全、供水安全和水质安全工作，南阳市南水北调运行保障中心（南阳市移民服务中心）联合南阳市委市政府督查局、市水利局、市生态环境局、市农业农村局、市应急管理局、市住房和城乡建设局、市交通局、南水北调集团渠首分公司等9个单位，率先在南水北调中线工程沿线成立南水北调中线工程“三个安全”联席会议机构，建立联席会商机制。 　　该机制按照“定期研究、集中议事”的原则，成立了联席会议领导小组，并下设办公室作为召集单位，定期不定期召开联席会商会议，通报工作情况，解决存在问题。联席会议领导小组不断压实主体责任，履行行业监管责任，加强信息沟通，会商研判，分析形势，协同联动。各成员单位相互支持，密切配合，形成合力，共同推动南水北调中线工程“三个安全”工作的深入开展。 　　自联席机制建立以来，已推动处理南水北调中线工程水质保护、工程安全、工程防汛等累计146项问题，其中涉及跨渠桥梁伸缩缝修复、水源保护区内污染源等水质保护问题111项；桥梁引道滑塌、穿跨邻接管理等工程安全问题10项；工程防汛安全问题25项，取得了显著成效，为南水北调中线工程的稳定运行提供了有力保障。 　　确保水质安全稳定达标 　　水质安全是南水北调工程的核心任务之一。南阳市作为核心水源区，始终将水质保护工作放在首位，通过压实责任、协同推进的方式，确保水质安全稳定达标。 　　联席会议领导小组结合各成员单位在南水北调中线工程“三个安全隐患”排查中可能或已出现的问题进行分析研判，形成共识，提出预防或解决问题的建议和意见。各成员单位按照职责分工，加强日常监管和执法力度，严厉打击各类水污染行为。同时，加强水源保护区内生态环境治理和修复工作，提高水生态环境质量。 　　在联席机制的推动下，南阳市还加强了与周边地区的协作联动，共同开展跨界水体联合监测、联合执法和应急演练等活动，形成了区域联防联控的良好局面。通过一系列措施的实施，丹江口库区及其流域内水功能区水质稳定达标，杜绝了各类水污染事件的发生。 　　确保工程安全稳定运行 　　工程安全是南水北调工程的重要保障。南阳市在保障工程安全方面采取了多项措施，强化管理，确保工程安全稳定运行。南阳市南水北调工程运行保障中心（南阳市移民服务中心）及时发现并处理潜在的安全隐患。加强工程设施的日常巡查和维护保养工作，定期组织专业人员对工程设施进行全面检查和维护保养，及时发现并处理潜在的安全隐患。同时，加强日常巡防和常态管护工作，确保工程设施始终处于良好状态。 　　引入了先进的信息化技术，建立了工程设施运行管理系统。通过这个系统，可以实时监测工程设施的运行状态、数据变化和异常情况。加强安全生产管理和应急处置能力。南阳市南水北调工程运行保障中心（南阳市移民服务中心）建立健全了安全生产管理制度和应急预案体系，定期组织应急演练和培训活动，提高应急处置能力和水平。在应对突发事件时能够迅速响应、有效处置，确保工程安全不受影响。 　　此外，南阳市还加强了与南水北调集团中线渠首分公司的协作配合，共同推进工程安全管理工作。通过加强信息共享、联合巡查等方式，形成了工作合力，共同保障南水北调中线工程的稳定运行。 　　推动移民区经济社会全面发展 　　南阳是河南省南水北调移民搬迁安置大市，移民区的经济社会发展是南阳市工作的重要组成部分。南阳市在保障南水北调工程“三个安全”的同时，也注重推动移民区的经济社会发展。 　　加大移民后续发展力度。南阳市通过创新扶持方式、强化产业支撑等方式，推动移民区经济社会的全面发展。南阳市南水北调工程运行保障中心（南阳市移民服务中心）积极协调各方资源，支持移民区发展特色产业和乡村旅游等新兴产业，促进移民增收致富。同时，加强移民生产技能和就业创业技能培训和提升工作，提高移民的就业能力和创业水平。 　　加强移民区基础设施建设和公共服务配套工作。南阳市通过实施基础设施建设项目和产业发展项目等方式，改善移民区的基础设施条件和公共服务水平。同时，加强移民区的社会治理和文化建设工作，提高移民区的社会和谐度和文化软实力。 　　创新扶持方式强产业。按照“扶持资金项目化、项目资产集体化、集体收益全民化”要求，推进扶持方式由以基础设施建设为主向产业发展项目转变，由一般性发展项目向形成经营性资产项目转变，由分散使用资金向集中使用资金转变，大力发展“飞地经济”、“园区经济”、“物业经济”、乡村旅游等新业态新模式，加快推动一二三产业融合互促，增强内生发展动力，2023年全市产业类项目占比60%。全市92个南水北调移民村建设产业园73个，占地3435亩，形成经营性资产51.5万平方米，购置商铺、写字楼等商业用房1.2万平方米。宛城区红泥湾镇清风岭村利用邻村建设用地30亩，异地建设产业项目，投资720万元的食品产业园一期工程已经完工并顺利交付使用，年集体收益增加26万元。邓州市整合后期扶持资金、北京对口协作资金2.7亿元，规划建设了南水北调移民产业园，目前一期工程已基本建成，项目全部建成后，将为29个南水北调移民社区每年增加10万元—50万元集体经济收入。淅川县整合资金3亿元为40个南水北调移民村规划建设的淅川县移民产业园，唐河县18个南水北调移民村组建振淅移民资产管理公司，整合资金建设移民产业园、外滩39间商铺、昝岗超市等项目，并建立产权明晰的资产管理制度。2023年年底第一次实现分红150万元，这在全省尚属首次，逐步形成了变“单打独斗”为“集约共建”、推动“一村富”走向“村村富”的良好发展局面。全市92个南水北调移民村集体经济收入突破1900万元，有53个村集体经济收入超过10万元。 　　有效衔接促振兴。以建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的示范区为载体，将全市92个南水北调移民村纳入乡村振兴示范村建设，奋力创建宜居宜业和美移民村。累计投资11875万元在72个移民村实施基础设施建设项目295个，投资1.85亿元在52个南水北调移民村建设产业发展项目85个。全市累计建成28个南水北调美好移民村示范村，成为当地乡村振兴的典范。淅川县邹庄村实现精彩蝶变，获“全国美丽休闲乡村”荣誉称号。全市获得“全国文明村镇”“全国美丽休闲乡村”等国家级荣誉称号的移民村14个，获得“河南省文明村镇”“省级生态文明村”等省级荣誉称号的移民村148个。 　　强化培训促增收。有针对性地开展种植养殖、电子商务、乡村旅游服务等技能培训，累计开展移民就业培训3.5万人次，促进移民就业增收。全面加强乡村工匠、经济能人、手工艺人等创新创业带头人培育。全市92个南水北调移民村共培育致富带头人332人，成立合作社227个，发展工商副业经营483家，流转土地7.1万亩，有力促进了移民“在家门口挣钱”。2023年全市南水北调移民人均可支配收入达到1.98万元，比2021年的1.69万元净增2900元，是搬迁前的4.7倍。全市92个南水北调移民村九成以上人均可支配收入达到或超过所在县级行政区当地农村居民平均收入水平。 　　南水北调和移民工作连续多年在全省水利工作会议和征地移民工作会议上作典型发言。南阳市移民工作“三创三提”典型经验做法被水利部和省水利厅专题刊发，分别得到水利部领导和市委、市政府主要领导肯定，市委督查委予以通报表扬。2023年3月13日，全省征地移民工作会议在南阳唐河县召开。南水北调配套工程运行管理、总干渠服务保障、南水北调水费征缴、移民后扶发展、美好移民村建设等单项工作均走在全省前列。 　　展望未来，南阳市将继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示精神，坚持生态优先、绿色发展理念不动摇，以更高的标准、更严的要求、更实的举措推动南水北调中线工程“三个安全”工作不断取得新的更大成效。同时，也将继续加大移民后续发展力度，推动移民区经济社会全面发展再上新台阶！（晓梦 董何言 张轶钦 庄春波）