当地时间2024年12月3日,叙利亚Suran镇,反政府武装分子乘坐一辆皮卡车。视觉中国 图
最近的中东局势,可谓按下葫芦起了瓢。一边是以色列和黎巴嫩刚达成的停火协议显然没有得到遵守,以色列和黎巴嫩真主党互指对方违反协议发动袭击;另一边,沉寂许久的叙利亚局势却突发变故,反对派武装毫无征兆地联合发动大规模进攻,并在短短三天之内就占领了叙第二大城市阿勒颇的大部分城区,同时还进攻至叙中部哈马省部分地区。阿勒颇不但是叙利亚第二大城市,还是叙北部地区的重要枢纽和叙政府控制权的象征,这是阿勒颇自2016年12月由叙利亚政府军收复以来首次被反对派武装攻占,引发叙内外各方震动。
时机耐人寻味
叙利亚反对派武装大举进攻阿勒颇带来的局势突变,可能受到内外多方面因素的推动。叙利亚反对派武装派系众多,自2016年以来长期蛰伏在西北部的伊德利卜省,几年来实力逐步得到恢复和加强,此次能够联合发动大规模进攻也必然经过了内外部势力的事先协调,选准时机突然发难。此次联合进攻由实力最为强大的“沙姆解放组织”(HTS)主导实施,该组织是与“基地”组织有关联的宗教极端武装,被美、欧、土等多方列为恐怖组织;同时,盘踞在北部地区、受到土耳其直接支持的“叙利亚自由军”也参与了对阿勒颇的围攻。
从外部来看,一方面,近期中东局势因新一轮巴以冲突及其外溢效应出现重大变化,巴勒斯坦哈马斯、黎巴嫩真主党以及伊朗等“抵抗轴心”力量均遭到显著削弱,以色列与伊朗的博弈仍在持续,而俄罗斯深陷俄乌冲突,各方自顾不暇,对叙利亚的支持力度大幅下降。叙利亚也多次遭到以色列袭击,防御重心放在了南部地区,北部地区防御较为薄弱。
另一方面,土耳其是叙利亚反对派武装的主要外部支持者,在叙利亚外部支持力量遭到削弱、美国政府面临换届的背景下,土耳其希望趁此机会扩大其在叙北地区的地缘影响力,既赢得对叙利亚政府和对美国特朗普政府谈判的更多筹码,也为进一步控制叙北地区、打压库尔德武装奠定更好的基础。
俄伊加大对叙支援
面对突如其来的大规模进攻,叙利亚政府军被打了一个措手不及,丢失阿勒颇之后重新调整部署,向北部地区派遣增援部队,并寻求盟友伊朗和俄罗斯的支持,力争将防线稳定在哈马北部一线。叙利亚政府军联合俄罗斯驻军利用空中优势进行反击,已打死了上千名武装分子,逐渐稳住了阵脚,双方接下来可能陷入对峙状态。
叙利亚对于伊朗与俄罗斯而言均事关地区核心利益。叙利亚在伊朗为首的“抵抗轴心”中扮演着关键的桥梁和枢纽角色,也是俄罗斯在中东地区的战略支点和唯一海外军事基地所在地,两国在叙利亚前期投入巨大,不容有失,必然会加大对叙政府的直接支持。同时,伊朗因领馆遇袭和将领阵亡而获得了一定的介入正当性。因此,俄伊两国必然会通过军事和外交双管齐下加大对叙政府的支持,遏制反对派武装的进攻势头,力争收复失地。
当地时间2024年12月1日,叙利亚伊德利卜,俄罗斯的空袭引发火灾。视觉中国 图
在军事上,除了俄罗斯的空军力量支援之外,伊朗会继续对叙利亚政府进行武器支援并派遣军事顾问,并可能以反恐为名增派军事力量。12月3日,伊朗外长阿拉格齐表示,如果叙利亚政府要求伊朗向叙派遣军队,伊朗会考虑这一请求,并在必要时提供帮助。同时,在黎巴嫩真主党无法提供支援的情况下,伊朗就近组织伊拉克什叶派民兵武装进入叙利亚境内协助作战,未来还可能从其他国家招募什叶派民兵武装赴叙参战。
在外交上,俄罗斯与伊朗加强双边协调的同时,迅速与在此问题上拥有重要影响力的土耳其进行沟通,激活之前建立的俄土伊三方合作机制,努力避免叙利亚局势进一步恶化。12月2日,伊朗外长在结束对叙利亚的访问后随即前往土耳其,与土耳其外长费丹举行会晤,双方呼吁叙利亚冲突各方避免紧张局势升级。
除了外部盟友的军事与外交支持,叙利亚政府也会与叙利亚东北部的库尔德武装协调作战。由于反对派武装以及土耳其对叙利亚库尔德人的敌视,库尔德人也不愿看到土耳其支持的反对派武装控制阿勒颇和进一步坐大。随着战火蔓延,叙利亚库尔德武装也不会坐视不理,可能与叙利亚政府军暂时搁置分歧、协调作战,谋求共同击退反对派武装的进攻。未来叙利亚政府军在内外支持之下大概率能稳住阵脚和掌控局势,并有望逐步收复失地。
当然,叙利亚国内各方势力关系错综复杂,加之多个外部力量介入,短期内谁也难以打败对方,双方可能在阿勒颇周边地区陷入拉锯与对峙状态。目前此次叙利亚冲突会持续多久尚难以判断,但总体上难以颠覆叙利亚国内政治格局。
地区和平稳定新障碍
此次冲突导致叙利亚重燃战火,陷入第二轮内战之中,无疑恶化了叙国内安全环境。更重要的是,叙利亚内战一直带有很强的代理人战争色彩,叙利亚政府、反对派武装和库尔德武装这三大主要势力都受到了外部大国的支持。叙利亚政府与伊朗、俄罗斯结盟;反对派武装背后主要有来自土耳其的支持;美国、欧洲和以色列则支持库尔德武装,并伺机发挥更大影响。总体而言,叙反对派武装毕竟力量有限,加之内部存在派系之争,即使控制阿勒颇也难以动摇叙国内基本格局,更难以摆脱作为外部力量棋子的命运。
虽然此次冲突难以颠覆叙利亚国内格局,但将在一定程度上影响到中东地区力量对比。一方面,叙利亚重燃战火使得中东地区冲突呈现多点爆发态势,地区局势更趋复杂化,一定程度上模糊了地区冲突的焦点,分散了外界对巴以局势的关注。
另一方面,叙利亚冲突将激发外部力量新一轮博弈。伊朗为首的“抵抗轴心”成员相继遭到打击或陷入困境,现在叙利亚陷入内战,不仅难以支持真主党和反击以色列,也必然会拖住伊朗,这将进一步增强以色列的安全优势。同时,伊朗与俄罗斯对于介入叙利亚局势各有顾虑,伊朗不希望因此引发与以色列的冲突或对抗升级;而俄罗斯则希望尽快稳定叙利亚局势,以免牵扯更多资源和精力,担心影响其在乌克兰的战争部署。一年多来,以色列为阻止伊朗向真主党输送武装而经常性空袭叙利亚,当前其不会放过削弱叙利亚和伊朗的机会,仍然可能随时对叙利亚境内目标进行打击,成为影响叙利亚局势的重要变量之一。
无论如何,此次事件已成为影响中东地区局势和各方关系的新因素。对于以色列来说,“敌人的敌人可能还是敌人”,其虽然乐于看到叙利亚政府遭到削弱,但并不希望看到其被反对派武装推翻,因为具有伊斯兰教逊尼派极端主义色彩的反对派武装上台很可能会持反以立场。因此,以色列也在仔细观察和权衡下一步行动。
土耳其作为此次冲突的主要幕后支持者和获益者,其在适度扩大话语权的同时也将面临各方更大压力,可能会根据形势变化随时转向扮演冲突调停者。
美国依然持敌视叙利亚政府的立场,面临换届的美国政府难以在此问题上有多大作为,但也不愿看到局势恶化,可能会对以色列、土耳其等国施加外交影响力。
显而易见,地区局势失控不符合各方利益,各方力量博弈的结果也决定着未来叙利亚局势的最终走向。
(邹志强,复旦大学中东研究中心研究员)