阿尔及利亚总统特布本在第二任期将面临哪些挑战?

人们常说，对总统选举的真正考验不在于选举结果，而在于选民投票率是否足够高，从而使政治进程合法化。

2024年9月7日，阿尔及利亚现任总统阿卜杜勒·马吉德·特布本不出所料地以高达94.65%的选票再次当选，开始第二个五年总统任期。

然而，国家独立选举机构(ANIE)的临时数据表明，只有23%的人口投票给候选人。

一周后，在一片混乱和怀疑中，宪法法院修改了这些数字，并确定特博恩以84.3%的选票当选，而选民投票率实际上为46%。

尽管得到了阿尔及利亚主要政党——民族解放阵线(FLN)和民族民主联盟(RND)的支持，但特布本未能激发广泛的选民热情，这引发了人们对他在民众中的合法性的质疑，这可能会阻碍他在下一任期内应对国内外挑战的努力。

国内挑战:公民参与

阿尔及利亚人没有涌向投票站反映了这样一个事实，即在特布本的任期内，阿尔及利亚的公民社会已经完全被掏空了。

在2019年至2024年期间，许多协会、媒体和人权组织被关闭，许多Hirak活动人士——结束前总统阿卜杜勒-阿齐兹·布特弗利卡20年统治的抗议活动背后的推动力量——被迫流亡，以避免被起诉。

一些活动人士仍因参加抗议活动或在社交媒体上表达自己的观点而被关押在阿尔及利亚监狱。

据国际人权联盟(International Federation for Human Rights)称，目前约有200人被监禁。

几位政治人物呼吁释放他们，比如反对派社会主义力量阵线(FFS)领导人、总统候选人优素福·奥希切(Youcef Aouchiche)，他发誓如果当选，将把释放良心犯作为他的首要任务。

许多分析人士认为，既然特本恩已经连任，他应该采取行动放松这些严格的控制。

阿拉伯和地中海世界研究中心(CERMAM)主任哈斯尼·阿比迪(Hasni Abidi)说:“特布本总统绝对必须采取一种新的治理方法。”

阿比迪说:“我们知道，自由运动、社会运动和叛乱也是安全问题，在这些情况下，他不是唯一的决策者，但这是一个稳定的问题……有一个与之共同承担某些任务的公民社会。”

根据阿尔及利亚国家统计局(National Office of Statistics) 2020年公布的数据，不断增加的公民自由也可以提高30岁以下年轻人的精神。30岁以下的年轻人占阿尔及利亚4430万总人口的三分之二。许多年轻人参加了Hirak的抗议活动。

阿尔及利亚目前正面临一波青年移民潮，通常是通过“harga”(非正规移民)移民到欧洲。

全球倡议高级分析师Raouf Farrah在2021年告诉阿尔及利亚新闻媒体Liberte，除了经济因素外，缺乏公民自由和对未来的不安感是造成这一现象的主要原因。

法拉说:“造成哈尔加的原因有很多，但最主要的原因是对国家、国家和社会现状的普遍绝望。”“这源于生活质量和法治的退化，这反映在当权者不愿做出任何真正的改变上。”

国内挑战:生活条件

国际货币基金组织表示，为了说服阿尔及利亚的年轻人留下来，特布本政府必须改善生活条件，以应对疫情后的高通胀、购买力下降和超过10%的失业率为特征的经济形势。

他的政府继续为基本商品提供补贴，并于2022年2月为19至40岁的年轻人提供失业救济金，最初的每月金额为13,000第纳尔(98美元)，到2023年1月将增加到15,000第纳尔(113美元)。

大约有200万人已经从该方案中受益。

在竞选期间，特布本承诺实现经济多元化，创造45万个就业机会，并将公共部门的工资提高一倍，主要依靠乌克兰战争带来的石油和天然气收入。

乌克兰危机让阿尔及利亚得以在欧洲获得市场份额，供应天然气。其份额从2020-2021年的12%增加到2023年的19%，”经济专家阿卜杜勒·拉赫曼·梅布图尔解释说。

“(国有石油公司)Sonatrach支撑着整个阿尔及利亚经济。它促进了金融增长，增加了外汇储备，并加强了国内支出，到2023年，社会支出达到5万亿第纳尔(370亿美元)。

Mebtoul说:“因此，下一任总统的国内目标将取决于几个变量，其中包括石油和天然气价格的演变以及可出口数量，因为国内消费与阿尔及利亚人口同步增长。”

到2030年，阿尔及利亚的人口预计将增加到5100万，国内消费预计将增加。

外国的挑战

无论是地区性的还是国内的，特布本总统面临的挑战数不胜数。

国际危机组织(International Crisis Group)北非项目主管里卡多•法比亚尼(Riccardo Fabiani)表示，他在阿尔及利亚最近的外交复兴中发挥了很大作用。

当阿尔及利亚前总统布特弗利卡身患重病时——这是布特弗利卡维持的等级森严的外交指挥系统的一个症状——阿尔及利亚多年来一直缺席外交活动，而特布本努力扭转了这一局面。

法比亚尼解释说:“他的重点一直放在阿尔及利亚试图发挥主导作用的少数地区危机上:巴勒斯坦、西撒哈拉、萨赫勒、利比亚。”

罗格斯大学政治学和中东研究教授阿卜杜勒哈米德·西亚姆也认为，自2019年特布本当选以来，阿尔及利亚在该地区的地位有所上升。

“在过去三年中，阿尔及利亚被选入联合国安理会和人权理事会。它主办了阿拉伯统一峰会……(它)召集了签署了《阿尔及尔民族团结宣言》的巴勒斯坦各派……并支持巴勒斯坦权力机构和联合国巴勒斯坦难民救济和工程处的预算，”西亚姆说。

尽管有热情和相对的成功，特布本的外交政策也遭受了相当大的挫折，特别是在萨赫勒和西撒哈拉。

在马里，通过2020年的政变上台的阿西米·戈伊塔上校(Assimi Goita)终止了2015年的《阿尔及尔协议》(Algiers Accords)，该协议是阿尔及利亚在马里政府和马里北部与阿尔及利亚交界的图阿雷格-阿拉伯独立反叛组织之间进行调解的。

这场冲突对阿尔及利亚来说特别重要，阿尔及利亚不希望在如此接近的地方出现一个活跃的战区。

马里当局于2024年1月废除了该协议，并招募了俄罗斯雇佣军瓦格纳集团(Wagner Group)协助其与叛乱分子的冲突。叛乱分子正在向北撤退，越来越靠近共同边界。

法比亚尼说:“萨赫勒地区可能仍然是阿尔及利亚的眼中钉。阿尔及利亚在新军事当局面前失去了很多以前的影响力和威望，新军事当局似乎更喜欢摩洛哥的交易方式。”

“阿尔及利亚正试图重建与尼日尔的关系，尼日尔对其邻国的敌意似乎不如马里。但在马里，和解可能会更加困难。”

另一方面，阿尔及利亚与其一些欧洲伙伴的关系仍然冷淡，西班牙和法国都公开支持摩洛哥在西撒哈拉实行自治的计划。

自1975年西班牙撤出以来，这片有争议的非自治领土一直是阿尔及利亚和摩洛哥之间的一个棘手问题。

摩洛哥将这片领土视为其国家不可分割的一部分，而阿尔及利亚政府则坚决反对殖民主义，并对摩洛哥的扩张主义持怀疑态度，担心它会扩展到该地区的其他地区。

最终，特博恩平息该地区紧张局势的能力，加上他解决内部冷漠和不满的能力，将决定他的第二个也是最后一个任期的成功。