1、1少数民族地的旅游安全管理少数民族地的旅游安全管理 组员：徐闪闪、周思源、刘珂呈组员：徐闪闪、周思源、刘珂呈 2我们的研究框架我们的研究框架少数民族地旅游安全概述少数民族地旅游安全概述1旅游安全管理旅游安全管理利益相关者角度利益相关者角度2旅游安全管理旅游安全管理文化资源角度文化资源角度33旅游开发对少数民族地区发展的积极作用旅游开发对少数民族地区发展的积极作用1为少数民族地区为少数民族地区提供展示和保护提供展示和保护文化的窗口文化的窗口2增加地方财政收增加地方财政收入，提高居民生入，提高居民生活水平，保护与活水平，保护与发展基金得到充发展基金得到充实实3唤醒本地人对母唤醒本地人对母体文化的自
2、豪感，体文化的自豪感，并促进当地居民并促进当地居民对旅游开发的重对旅游开发的重视与支持视与支持1.1.少数民族地旅游安全概述少数民族地旅游安全概述4旅游开发对少数民族地区带来的冲击与影响旅游开发对少数民族地区带来的冲击与影响重利重利重义重义传统传统现代现代回报回报竞争竞争生活生活表演表演价值价值取向取向生活生活方式方式民族民族心理心理文化文化形式形式5常见安常见安全事故全事故安全事故安全事故地域性地域性安全事故安全事故旅游安全事故诱因旅游安全事故诱因6安全安全实施实施交通交通自然自然环境环境社会社会治安治安人身人身安全安全常见安全事故诱因常见安全事故诱因7地域性危机事故地域性危机事故8早期旅游
3、安全预警系统游客景区管理部门政府旅行社少数民族社区2.2.旅游安全管理旅游安全管理利益相关者角度利益相关者角度9 政府部门旅游安全管理政府部门旅游安全管理 建立旅游 安全信息 网络系统统筹协调 建立旅游 安全整体 联动系统 安安全全预预警警安安全全控控制制安安全全救救治治重重塑塑政政府府形形象象10 旅行社旅游安全管理旅行社旅游安全管理一、潜伏期：建立预警机制；信息搜集者和分析者一、潜伏期：建立预警机制；信息搜集者和分析者 进行全员、游客进行全员、游客旅游安全教育旅游安全教育建立灵敏、准确建立灵敏、准确的信息检测系统的信息检测系统二、触发期与平台期：建立完善应对的机制二、触发期与平台期：建立完
4、善应对的机制 建立快速反应机制，建立快速反应机制，果断处理安全事件果断处理安全事件 协助政府和上下游企业协助政府和上下游企业，利用媒体进行沟通，利用媒体进行沟通三、休眠期：建立善后处理机制三、休眠期：建立善后处理机制利用旅游事件，尽快利用旅游事件，尽快恢复事发地旅游业恢复事发地旅游业 呼吁政府协助扶持，呼吁政府协助扶持，防止从业人员流失防止从业人员流失德克格莱泽.旅游业危机管理.2004，411 旅行社旅游安全管理旅行社旅游安全管理具体措施具体措施12景区旅游安全管理模型景区旅游安全管理模型 日常旅游安全管理日常旅游安全管理 旅游安全事件管理旅游安全事件管理旅旅游游安安全全风风险险识识别别旅旅
5、游游安安全全风风险险评评估估旅旅游游安安全全风风险险预预防防与与控控制制措措施施旅旅游游安安全全反反应应与与恢恢复复计计划划演演习习和和培培训训旅旅游游安安全全反反应应和和恢恢复复计计划划和和调调整整建建立立旅旅游游安安全全预预警警系系统统旅旅游游安安全全开开始始阶阶段段的的反反应应旅旅游游安安全全反反应应管管理理旅旅游游安安全全恢恢复复管管理理旅旅游游安安全全管管理理评评价价旅游安全管理的基础工作旅游安全管理的基础工作旅游安全管理的组织结构旅游安全管理的组织结构媒体管理媒体管理沟通沟通刘春玲.旅游产业危机管理与预警机制研究(M).中国旅游出版社，2007,113景区旅游安全管理预警系统机制景
6、区旅游安全管理预警系统机制新闻媒体报道新闻媒体报道政策变动政策变动日常监测数据日常监测数据最新最新消息消息判断分析对比对比判断判断标准化标准化数据库数据库日常工作日常工作判断可能的灾害判断可能的灾害类别并启动类别并启动正常 不正常预警期预警期应对期应对期恢复期恢复期偏离程度相应变化灾后恢复状况灾后恢复状况 更 新14游客旅游安全管理游客旅游安全管理15少数民族社区旅游安全管理少数民族社区旅游安全管理将社会治安、环保、卫生等职能统一将社会治安、环保、卫生等职能统一处理社区安全问题处理社区安全问题社区居民安全联动管理社区居民安全联动管理社区旅游安全管理规章制度社区旅游安全管理规章制度社区旅游安全规
7、划社区旅游安全规划社区安全管理组织、社区民警、社区居社区安全管理组织、社区民警、社区居 民安全管理小组的工作职责、相互协调制民安全管理小组的工作职责、相互协调制度和工作计划度和工作计划社区旅游安全设施设备检查管理制度社区旅游安全设施设备检查管理制度社区内交通安全管理制度社区内交通安全管理制度v构建社区旅游安全管理组织构建社区旅游安全管理组织v完善社区旅游安全管理制度完善社区旅游安全管理制度16少数民族社区旅游安全管理少数民族社区旅游安全管理积极弘扬优秀的传统文化价值观念积极弘扬优秀的传统文化价值观念强化社区居民的社区认同感，促进社强化社区居民的社区认同感，促进社区旅游安全文化环境建设区旅游安全
8、文化环境建设鼓励和支持社区民俗表演文化的挖掘鼓励和支持社区民俗表演文化的挖掘和扩大和扩大挖掘社区物质文化，将一些传统而有挖掘社区物质文化，将一些传统而有特色的物品开发成旅游商品特色的物品开发成旅游商品整顿不良社区文化整顿不良社区文化 , ,加强对社区娱乐加强对社区娱乐业的管理业的管理健全社区安全事故信息公布制度健全社区安全事故信息公布制度定期进行安全救援演练定期进行安全救援演练免费开设安全知免费开设安全知 识课堂识课堂v加强社区旅游安全意识宣传教育加强社区旅游安全意识宣传教育v构建社区旅游安全文化环境构建社区旅游安全文化环境17基于指标的早期预警系统的预定步骤基于指标的早期预警系统的预定步骤1
9、. 确定观察领域以确定机遇与威胁确定观察领域以确定机遇与威胁2. 为每一个观察领域确定早期预警指标为每一个观察领域确定早期预警指标搜寻指标搜寻指标作为选作为选择指标择指标是是否否3. 确定每个指标的目标值确定每个指标的目标值4.确定信息处理部门的任务确定信息处理部门的任务接收并检查预警信号接收并检查预警信号 处理处理 发送早期预警信号发送早期预警信号5.安排信息渠道安排信息渠道18文化使用权开发引发的矛盾文化使用权开发引发的矛盾当地居民与旅当地居民与旅游公司间游公司间当地居民与当地居民与地方政府间地方政府间.当地居民间u旅游收益分成旅游收益分成不公不公u当地居民主体当地居民主体地位被忽视地位被
10、忽视u争夺文化使用争夺文化使用权权u争夺文化解释争夺文化解释权权u经济补偿金的经济补偿金的分配问题分配问题u对对“黑导黑导”灰灰色收入的不满色收入的不满当地居民与游客当地居民与游客u旅游者将自己旅游者将自己的民俗文化带去的民俗文化带去旅游地，在少数旅游地，在少数民族中传播和渗民族中传播和渗透透当地居民间当地居民间旅游安全管理文化资源角度19矛盾爆发矛盾爆发安全隐患安全隐患少数民族地区的少数民族地区的传统民俗文化面传统民俗文化面临庸俗化、雷同临庸俗化、雷同化化当地居民与游客当地居民与游客的文化观念冲突的文化观念冲突导致的肢体冲突导致的肢体冲突文化冲突文化冲突20景区与社区居民、村委会、地方政府、
11、文化职能管理部门、旅游职能管理部门、旅游开发者、旅游者管理委员会；顾问委员会；社区寨老联合会；社区经济发展促进会；日常管理机构；文化资源首先属于少数民族地区人民，然后才属于全国人民基于文化角度的解决措施基于文化角度的解决措施承认文化承认文化资源产权资源产权建立有效的参建立有效的参与分配机制与分配机制科学的管科学的管理架构理架构制定相关法律政策，为文化资源的市场化经营和文化产业成长提供法律保证，避免掠夺式开发对文化资源造成的破坏多样化的产权主体，决定了受益者的多样化；地方政府享有文化资源管理权，外来公司享有经营权，当地居民享有所有权界定清楚界定清楚各种关系各种关系国家层面国家层面的立法的立法21参考文献参考文献v 邹统钎 ,陈芸 ,胡晓晨.探险
