一、主要做法
（一）领导高度重视，机制保障有力。赛事筹办过程中，市委、市政府始终高度重视，市委常委会、市政府常务会先后4次听取汇报，专题研究重大问题；主要领导3次召开筹备会、推进会、冲刺会，精心安排部署，推动工作落实；多次现场调研检查场地建设、环境整治、社会宣传、安保服务、竞赛组织等工作，协调解决具体问题。及时成立赛事执委会、筹委会，设立“一办十部两专班”，制定工作方案，列出任务清单，建立调度、督导、周报等工作机制，切实夯实了赛事筹办组织基础。创新提出“市区共办”理念，市区两级人员统一纳入“一办十部两专班”，扁平管理、统筹协调、一体行动，有力保障了各项工作顺利推进。
（二）统筹场地建设，优化办赛环境。聚焦办好高水平赛事，加强与国际排联、国家排管中心的沟通对接，以奥运会沙排比赛场地建设为参照，高标准推进主副场地、配套设施、参赛国家旗阵、户外大屏等建设，建成的场地设施受到国际、国家技术官员的充分肯定。着眼营造“最优环境”，积极开展城市环境品质、市域社会治理、市民文明素质“三大提升行动”，改造中心城区老旧小区20个、整治住宅小区401个，增设便民设施40余处、便民市场14个、早夜市示范点4个、停车位4725个，推出城市管理便民服务“十条措施”，开展“一杯热茶温暖一座城”等暖心活动，新增文明劝导员50名，消除城区道路交通风险隐患7处，主城区整体环境、市民素质得到有效提升。
（三）立体宣传推介，加强市场开发。坚持高点定位、系统谋划，有计划、有步骤地推出一系列宣传稿件，全方位、多角度、立体式宣传赛事、推介商洛。先后召开2次新闻发布会，分4个时段在西安投放宣传广告，在商洛日报、商洛广播电视台、商洛新闻网开辟赛事专栏，邀请人民日报、新华社、CCTV5+、陕西卫视等40余家新闻媒体围绕赛事进程、开闭幕式、外国友人眼中的商洛等开展直播及报道，组织网红大V、短视频创作者打卡采风，鼓励干部职工、广大群众互粉互推，推动形成了“人人都是主人翁、个个都是宣传员”的浓厚氛围。突出赛事招商，落实赞助单位22家，资金、专用品、服务赞助总价值近6000万元。策划“跟着赛事游商洛”“戏曲文化周”“农特产品展销会”等系列活动，开发推出吉祥物、纪念邮册、手提袋等文创产品，精心组织500余种商洛特色产品在沙排集市展销，为赛事举办营造了良好商业环境、消费环境。
（四）坚持最高标准，做优赛事服务。坚持“外事工作无小事”理念，邀请省外办驻商指导，认真开展外事礼仪与纪律培训，制定落实《涉外服务便利化措施实施方案》，用心做好来华签证邀请函办理、出入境管理、外事接待、外币兑换、外卡支付等工作，不断提高外事服务水平。研究制定志愿服务系列方案，在城区设立40处城市文明服务站，招募212名大学生志愿者在接机、接待、场地等不同岗位开展精细专业的志愿服务，商洛青年的良好形象受到运动员、教练员、裁判员的一致好评，赛后国际排联发来感谢信高度赞扬。在机场、火车站设立接待点，组织34个市直部门、单位为各参赛队提供“点对点”“一对一”联络服务，精心组织交流联谊活动，用最优服务展示商洛形象、让人宾至如归。
（五）各方联动配合，确保赛事成功。公安、交警部门投入1000余名警力，构建了环商洛、环主城区、环核心现场三级防护圈层，扎实做好赛场、训练场、驻地沿线及周边风险隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解、社会面治安管控等工作,切实筑牢了赛事安全屏障。卫健部门成立现场工作组，选派两家三甲医院专人做好医疗保障工作。通讯、电力部门主动跟进，现场值守，做好信号测试、线路检修、故障排查、应急准备等工作，有力保障了赛事需求。宣传、网信部门严密监测舆情，强化舆论引导，积极营造和谐舆论环境。交通、气象、市场监管、消防、金融等单位，多措并举、保障有力，为赛事的圆满成功举办提供了坚实支撑。
二、成效收获
（一）体育事业长足发展。坚持“以赛促建、以建促赛”，积极争取国家排球训练（商洛）基地、“一带一路”国家青少年排球高水平训练基地落户商洛并开工建设，统筹推进市游泳馆、中华龙舟训练基地建设，一批高标准体育基础设施项目顺利实施。围绕“以赛兴城”，先后举办WRE世界定向排位赛、全国青少年U19男子排球锦标赛、全国航空模型公开赛、全国垂钓俱乐部挑战赛、陕西省轮滑马拉松赛、陕西省群众登山排名赛、丹江龙舟赛、丹江公开水域游泳挑战赛等体育赛事活动100余场次，初步形成了高水平竞技赛事、大众体育联赛、本土特色体育赛事等多元化赛事体系。整合商洛体育产业公司，引进江苏博晟风体育文化有限公司作为战略合作伙伴，聘请该公司董事长为市体育产业公司高级顾问，提升公司专业化运营能力。商洛体育事业、体育产业发展展现出蓬勃生机。
（二）城乡环境显著改善。聚焦环境提升，各级各部门齐动员，开展市容市貌整治、背街小巷改造、建筑外立面提升等“十大行动”；实施“公园+”工程，在公园增设小舞台、小剧场、城市书屋、茶吧等便民设施，植入“康养、体育、文化、文明”四大元素；推进示范性商业街区和夜间消费聚集区建设，繁荣发展夜间经济；开展“文明风采我展示”“美丽家园我清洁”“文明习惯我践行”专项行动，引导全体市民争做城市主人，全市城乡环境和市民精神面貌焕然一新，在沙排世锦赛期间，让世界在商洛看见了美丽中国。
（三）文旅商贸持续活跃。坚持以赛为媒，促进多业融合，精心策划旅游推介、美食体验、文化展演、特产展销等活动，U19沙排世锦赛期间，沙排集市共布展商品500余种，每天人流量5万人以上，商洛中心城区住宿业、餐饮业、商场超市销售量分别增长150%、20%、15%以上。随后的“十一”黄金周，来商旅游285.9万人次，旅游花费18.04 亿元，同比增长9.92%、10.27%。赛事已经不仅仅是一场体育活动，而变成促进业态融合发展的媒介、展示城市独特魅力的平台、推动城市蝶变升级的契机。
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（四）对外影响不断扩大。赛事期间，先后有来自全国各地的10万余名观众在主、副场地观赛，各级各类媒体累计刊发各类稿件1200余篇，制作融媒体作品800余条，总传播量超3.5亿次，其中新华社《承办世锦赛，这座秦岭山城如何“一瓢水浇开三朵花”？》，光明日报《陕西商洛：以体育赛事激发城市活力》，中国新闻网《“赛事+”提升城市“流量”，陕西商洛拓宽经济发展新“赛道”》，陕西日报《赛事搭台，在商洛看见美丽中国》等一批重磅稿件，让商洛短时间里从“养在深闺”变为“蜚声海外”，“22℃商洛·中国康养之都”的知名度、美誉度、影响力不断提升。
（五）发展信心更加坚定。U19沙排世锦赛的成功举办，充分证明了商洛这个山区小城不仅有魄力也有能力举办国际高水平赛事，也充分表明，商洛发挥生态、气候、区位等比较优势，积极发展赛事节会经济，探索开辟文旅三产融合发展新赛道的思路、做法是符合实际、切实可行的。省委、省政府主要领导在省委常委会、省委第六次全体会议上对商洛举办U19沙排世锦赛、发展赛事经济的做法给予充分肯定。省委财经委《财经要情》第12期介绍了商洛发展“赛事经济”相关情况，省委书记赵一德作出批示：发各市，赛事经济依托了资源禀赋，既促发展，又惠民生。通过举办赛事，为商洛今后继续申办国内、国际重大赛事积累了成功经验，也更加坚定了商洛走“赛事+”发展路径、推动经济社会高质量发展的信心和决心。
三、经验启示
（一）果断决策、敢做善为是赛事成功申办的关键。U19沙排世锦赛的成功申办，以及国家排球训练（商洛）基地、“一带一路”国家青少年排球高水平训练基地落户商洛，得益于2023年7月商州区举办全国沙排锦标赛后，市委、市政府主要领导的敏锐洞察和果断决策；得益于市委、市政府对我国球类运动发展情况和商洛体育工作实际、气候生态优势、基础设施条件的客观分析，得益于各级各方面领导全力争取、亲自推动、大力支持。实践证明，在推动经济社会发展过程中，既要眼光超前，善于发现机遇；又要敢为人先、积极抓住机遇；同时还要善作善为，能够把机遇转变为发展的现实。
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（二）目标引领、理念创新是赛事精彩筹办的先导。赛事筹办之初，市委、市政府就提出“办好一场赛，提升一座城，让世界在商洛看见美丽中国”的总目标，市委、市政府主要领导多次强调要“举全市之力，办一届具有中国特色、陕西风彩、商洛韵味的国际沙排盛会”，要“坚持以赛营城、以赛兴产、以赛惠民，放大‘赛事+’效应，推动节赛与经济发展、社会事业融合互促”。同时，在组织体系上，坚持市区一体、统一行动，力量下沉、分工协作，建立扁平化指挥推进机制。实践证明，高标定位、目标引领，为各项工作高标准推进、高水平实施明确了前提方向；理念创新、机制创新，为各项工作有序推进、高效落实提供了有力支持。
（三）系统联动、部门协作是赛事顺利推进的基础。在不到一年的时间里，如何“办好一场赛，提升一座城”？面对现实考验，市、区两级各部门树立系统观念，坚持各方联动，统筹考虑主、副场地、国家排球训练基地、“一带一路”国家青少年排球高水平训练基地等工程建设，统筹推进宣传推介、市场开发、文旅商贸、城市环境提升、文明素质提升等各项工作，最终圆满完成各项任务，确保商洛以最美形象展示在中外来宾面前。实践证明，正是系统思维、系统谋划，确保了各项工作有条不紊、顺利推进；正是“一心想着大局、一切为了大局”，团结协作、通力配合，才保证了赛事如期成功举办。
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（四）以人为本、体育惠民是赛事赢得支持的根本。如何让赛事惠及广大群众、促进人的发展？这是市委、市政府始终思考的问题。为此，从赛事筹办一开始，就提出“把赛场建在公园里、把赛事办在公园里”的理念，借赛事之机，为城区新增一处运动公园，并将新建的气排球羽毛球场地全部向群众开放，同时在全市开展排球气排球裁判员、教练员培训，推动各级机关企事业单位、学校组建排球队并开展各种形式的比赛，积极培育排球文化，营造全民健身、全民运动浓厚氛围。实践证明，一切从群众出发、一切为群众考虑，最终得到了群众的认可和满意，不仅对于办赛全力支持、纷纷点赞，而且在比赛期间，浓厚的排球氛围、群众对于排球文化的热爱，也让中外运动员、教练员留下了深刻印象。
（五）突出优势、做优服务是赛事最终成功的保障。“商洛办赛的优势在生态、在气候、在服务”，对此，市委、市政府始终有着清醒的认识。赛事筹办过程中，无论是前期的场馆建设、环境提升、宣传推介，还是办赛期间的文化交流、旅游助力、美食添彩，以及从入境到离境的“无缝衔接式”服务，城区、酒店、赛场的志愿者文明服务站，始终贯穿“22℃商洛·中国康养之都”这个主题，始终凸显商洛的良好生态、宜居宜游，始终展现商洛人的热情好客、细心周到，用尽全力把商洛的优势做到极致。实践证明，认清优势、突出优势、做大优势，最终让商洛以最美姿态亮相世界；用心服务、用情服务、最优服务，最终让世界记住了美丽商洛。
四、意见建议
2024国际排联沙滩排球U19世界锦标赛的举办，是商洛打造“国际排球名城、中国赛事名城”的一次成功实践。下一步，围绕“以赛谋城、以赛营城、以赛兴城”做好文章，推动商洛在发展赛事经济这条新赛道上行稳致远，建议:
（一）项目带动，加快基础设施建设。深入贯彻落实国家《体育强国建设纲要》，对标市级“六个一”、县级“七个一”、镇村（社区）“三个一”目标，加快补齐短板，强化硬件配备。进一步落实学校、企事业单位、居民小区、公园等配建体育场地、体育设施要求，在持续增加设施供给的基础上，加强维护管理，推动改造提升，积极构建“15分钟健身圈”。持续优化施工方案，全力推进市游泳馆、国家排球训练基地、“一带一路”国家青少年排球高水平训练基地和中华龙舟训练基地等“一馆三基地”建设，力争尽早建成投用，为举办高水平赛事提供基础支撑。
（二）品牌引领，打造精品特色赛事。加强“秦岭传奇”赛事品牌运营推广，组建专业团队，明确品牌标识，统筹做好赛事组织、产品开发、宣传推广等各项工作，不断增强品牌认知度、竞争力和传播力。坚持以“秦岭传奇”品牌为引领，积极申办国内外高端体育赛事，做优做强商州排球气排球、丹凤拔河、洛南钓鱼、商南太极拳、山阳武术、镇安山地运动、柞水自行车赛等特色赛事，积极开发民俗表演、田园农事、棋牌娱乐、益智趣味等群众性赛事，着力构建高水平竞技赛事、本土特色体育赛事、大众体育联赛等多层次品牌赛事体系。进一步更新办赛理念、灵活办赛机制，引进培育专业赛事运营企业，通过企业冠名、品牌赞助等方式，提高市场化运作、商业化运营水平，形成以社会资本推动体育赛事经济发展的良好格局。
（三）全民动员，做优排球运动名片。乘着U19沙排世锦赛的东风，加大各类场地向群众开放力度，推动各机关企事业单位、学校、村（社区）等常态化开展排球气排球联赛，持续提升全市排球文化氛围。锚定排球、沙滩排球目标，加强与国际排联、国家排管中心的沟通对接，全力争取全国青少年排球总决赛、国际排联沙滩排球U21世锦赛等高水平赛事落户商洛。按照“省队市办”模式，积极对接组建陕西省男、女排球队，做到在商洛集训、代表陕西省参加比赛。加强与西安体育学院、商洛学院等高校的合作，积极引进专业人才，招收培养排球特长生，开展排球气排球运动员、教练员培训，不断提升排球气排球运动专业水平。
（四）多元拓展，促进产业深度融合。坚持筑巢引凤，全力推进商洛文化体育产业园建设，完善园区功能配套，积极开展前期招商。引导商洛体育产业公司规范运行，给予更多赛事资源，不断开拓业务范围，推动参与市场竞争，让企业在实践锻炼中成长壮大。聚焦链条延伸，积极引进体育器材、装备制造、赛事运营等企业入驻商洛，进一步促进专业培训、赛后康养、信息服务、文化表演等产业发展，不断繁荣商洛体育赛事市场。强化“赛事+”理念，积极推动体育赛事进景区、进商圈、进小区、进公园，加大文创产品开发力度，加强体育赛事与商洛旅游景区、特色美食、文化名人、地方特产、历史古籍、标志建筑等的互动，精心安排赛事期间的交流互动活动，持续推出“跟着赛事游商洛”精品线路，最大限度地促进赛事流量转化为经济增量。
（五）系统发力，放大赛事综合效应。围绕优化办赛环境，持续开展市民文明素养、城乡环境品质、市域社会治理能力提升行动，加强窗口岗位和服务行业人员文明礼仪培训，深入推进居民小区环境整治工作，加快实施基础设施“补短板”工程，推动公立医院、医疗卫生机构提档升级，提升高星级酒店、民宿集群服务水准，出台更多基层治理人性化、柔性化措施，力争在系统施治中实现城市能级跃升。聚焦承接赛事流量，结合“千万工程”和秦岭山水乡村建设，持续提升村容村貌，完善农村全民健身配套设施，规划设计一批特色自驾、摩旅、骑行线路，打造一批满足全家庭成员、全年龄段、多层次、多样化户外休闲需求的消费场景，开发一批农村特色演艺、群众性特色体育活动，努力让赛事经济的溢出效应向农村蔓延。结合做好赛事宣传，始终锚定“22℃商洛·中国康养之都”总定位，把城市理念、城市文化、城市精神贯穿其中，建立媒体矩阵，拓宽宣传方式，持续推出有高度、有深度、吸引人、打动人的宣传作品，不断提高城市传播力、增加城市曝光度，让商洛随着赛事传播而声名远扬、享誉世界。（作者温琳，系商洛市人民政府副市长；朋双成，系商洛市人民政府副秘书长、市政府研究中心正县级研究员）
