红寺堡区持续优化产业发展布局，黄花菜产业规模不断壮大。图为柳泉乡黄花菜种植基地。
2020年3月，红寺堡区实现40个贫困村、现行标准下12779户50585名贫困人口全部脱贫，正式宣布退出贫困县序列。站在新的历史起点，自治区党委、政府认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，提出大力实施“六大提升行动”，支持吴忠市红寺堡区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区。这是做好移民搬迁后续扶持、脱贫成果巩固提升“后半篇文章”，确保红寺堡区在共同富裕道路上跟得上、不掉队，实现由脱贫向富裕华丽转身的重大历史机遇。
示范之基：乘先天优势 聚后发之力
“万丈高楼平地起”，红寺堡区何以创建全国易地搬迁移民致富提升示范区？自治区党委、政府的战略之举不仅基于红寺堡区得天独厚的先天优势，更基于多年来红寺堡区踔厉奋发的后发动力。
先天优势明显。一是移民文化底蕴深厚。红寺堡区铁庄遗址见证了上古先民拓荒垦殖之盛况。夏商时代，羌戎等游牧民族在此安居。秦汉时期，部分关东移民迁徙至此。后为西夏王朝辖治腹地，多民族融合聚居，积淀了丰厚的移民文化。二是交通枢纽地位突出。境内盐中、福银、定武4条高速和盐兴、黄同、滚新、恩红4条县道纵横交错，太中银铁路、滚红高速、福银高速和银西高铁穿境而过，东距银川河东机场、西距中卫香山机场均不超过150公里，交通枢纽地位突出。三是自然资源禀赋优越。红寺堡区属典型的温带大陆性气候，昼夜温差大，日照时间长，风能、太阳能、电力资源以及煤炭等矿产资源丰富。位于红寺堡区境内的罗山国家级自然保护区是宁夏和中部干旱带最大的水源涵养地。红寺堡区探明富硒土地面积13.68万亩，富硒地层厚度达200厘米以上。四是产业品牌优势明显。红寺堡区现有富硒农产品基地12个，荣获“全国食品安全基地”“中国最具发展潜力葡萄酒产区”“中国富硒黄花菜明星产区”等称号。
后发之力强劲。一是区域经济持续提升。“十三五”期间红寺堡区累计培育规上工业企业54家、“专精特新”企业24家、“中小企业50强”5家。2020年太阳山开发区工业总产值达到190亿元，占全市的21.7%，成为支撑红寺堡区乃至吴忠市工业经济发展的重要基地。2021年红寺堡区全年实现地区生产总值85.79亿元，年均增长9.9%。二是产业规模持续壮大。近年来，红寺堡区持之以恒、培强扶优，产业布局更加优化，产业规模不断壮大。先后打造“红漠”葡萄酒、“红寺堡”黄花菜等区域公共品牌13个，截至2021年累计种植葡萄10.8万亩、枸杞2.5万亩、优质牧草7.2万亩、黄花菜8.02万亩，肉牛、滩羊饲养量分别达到12.5万头、96万只。新增合作社49家、家庭农场9家。三是人居环境持续优化。深入实施村庄规划编制、生活污水治理、村容村貌亮化等十大工程，因地制宜推进乡村人居环境整治；农作物秸秆综合利用率达到100%，农村畜禽粪污综合利用率和残膜回收利用率都达到90%以上；实施养殖“出村入园”，源头杜绝畜禽粪污污染；高标准打造美丽村庄37个，杨柳村、香园村、永新村跻身国家“森林乡村”。四是就业服务体系不断完善。2021年以来，红寺堡区落实培训补贴资金684.8万元、实现转移就业8万余人。培育创业实体443个，创造新岗位490个，开发公益性岗位2322个。
示范之义：抓时代机遇 破共性难题
红寺堡区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区，是自治区党委贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，抢抓时代机遇，探索破解移民搬迁地区共性难题的魄力之举。
创建全国易地搬迁移民致富提升示范区饱含着习近平总书记对红寺堡区的深情厚望。2020年6月8日，习近平总书记视察宁夏第一站就来到红寺堡区，强调“乡亲们搬迁后，更好生活还在后头”，并在6月10日听取自治区党委和政府工作汇报后强调，要完善移民搬迁扶持政策，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。习近平总书记的殷殷嘱托，饱含了对移民搬迁群众创造更加美好幸福新生活的殷切期望。作为全国最大的易地生态移民扬黄扶贫集中安置区、国家“八七”和宁夏“双百”扶贫攻坚计划的主战场，红寺堡区努力创建脱贫地区产业融合发展示范区、易地搬迁就业创业致富高地、移民地区基层社会治理典范、生态移民人居环境改善样板，是对习近平总书记和全区人民交上的最好答卷。
创建全国易地搬迁移民致富提升示范区是建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的内在要求。2020年6月，习近平总书记视察宁夏时赋予宁夏努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的时代重任，为建设美丽新宁夏注入了强大动力、提供了重大机遇。宁夏生态保护以“一河三山”为重点。罗山在红寺堡区境内，是宁夏重要生态屏障，是山水林田湖草沙系统治理的重要组成部分。坚持在发展中保护、在保护中发展，是实现宁夏经济社会发展和生态环境保护协调统一、协同共生的必然要求，也是实现红寺堡区高质量发展的必然选择。
创建全国易地搬迁移民致富提升示范区承载着巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要任务。“十四五”时期，国家确定了160个自然条件差、历史欠账多、自我发展能力弱的国家乡村振兴重点帮扶县，红寺堡区位列其中。吴忠市和红寺堡区要全面落实自治区安排部署，充分运用国家乡村振兴重点帮扶县的机遇，统筹各类资金，积极招引项目，争取更多力量支持，全面完成示范区建设各项任务。
创建全国易地搬迁移民致富提升示范区是探索破解移民搬迁地区共性难题的必然之举。当前，全国移民安置区普遍存在一些共性难题。如产业发展层次较低、致贫返贫风险依然存在、公共服务基础设施及服务水平较弱、群众致富内生动力依然不足等问题。2020年10月，国家发展改革委在宁夏召开全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会，在红寺堡区进行了现场观摩。红寺堡区作为全国最大的生态移民安置区，20多年来“搬出了群众的幸福生活，搬出了产业的繁荣发展，搬出了面貌的焕然一新，搬出了邻里的守望相助”，未来更要在破解难题、推动高质量发展方面作示范、作表率，让移民群众的共同富裕之路越走越宽、越走越稳、越走越好。
示范之要：育发展动能 走赶超之路
如何抢抓机遇，破解难题，为全国易地搬迁地区后续发展树立样板标杆？红寺堡区必须自觉站
位新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，力争蹚出一条易地搬迁地区高质量发展的赶超之路。
谋划为先。一要制定产业发展专项规划。对红寺堡区产业空间整体布局合理规划，确定乡村产业项目发展功能分区。二要制定人才振兴专项规划。对纳入人才库的行业领军人才、创新创业人才实行“一人一策”“一事一策”绿色通道政策；及时向区外推送区内人才需求信息和相关优惠政策；科学开展本土人才评估认定，激发创新创造的活力。三要做好重大项目谋划。把项目建设作为示范区建设的主引擎、主抓手，不断充实完善和动态调整项目库，实现项目建设清单化推进。
产业为基。一是纵向融合。主动顺应农业由增产导向向提质导向转变的大趋势。补齐前端，做足精准化的产业市场调研，注重选种、育苗的科技化、标准化和优质化。做强中端，不断完善农产品的冷冻、冷藏、仓储、运输和市场信息数字化建设。发挥深加工企业的产业链带动作用，加强对初级农产品精深加工的研发和培育。提升后端，积极开拓区内区外、国内国外两个市场。主动邀请大型农产品采购商到产地开展产销对接活动，着力培育具有红寺堡区特色的农村电商市场主体，做大做强品牌农业。二是横向拓展。强化地方政府及行业协会合作，规范管理各产区经营主体间的诚信合作，积极引导支持农产品流通企业以“订单农业、产销一体、股份合作”等方式合作。强化“政府+企业+合作社+农户”联盟性质的品牌主体建设，充分运用互联网、大数据等现代信息管理与服务手段，优化产业链经营的资源配置与管理服务。
“双基”为要。一要遵循轻重缓急、循序渐进原则，逐步完善交通、水利、电力、垃圾处理等公共服务设施及文、教、卫、市政服务等便民设施建设及公共服务水平。逐步加大“数字乡村”建设，推动水电路、冷链物流、农业生产加工等基础设施数字化、智能化转型。二要积极探索成立红寺堡区农村投资发展平台。开辟多元化融资渠道，鼓励引导企业、社会资金积极投向污水和垃圾处理等基础设施建设。三要扎实推进美丽乡村建设。明确不同区域、不同发展水平的村庄今后的发展方向和相应的“双基”建设标准。
绿色为底。一要加强生态保护和环境综合整治，建设经济繁荣、山清水秀的生态红寺堡。推动罗山自然保护区与红寺堡区一体化发展。扎实开展国土绿化，加强农业资源保护和高效利用。二要构建绿色低碳循环产业体系。让产业结构变“轻”、发展模式变“绿”。重点以优化用水结构促进产业结构调整。立足红寺堡区风能、太阳能新能源产业发展优势，大力推行“光伏+牧草、枸杞、葡萄酒产业”等开发模式，鼓励引进新能源装备制造龙头企业。三要构建补植复绿、异地修复、第三方替代修复、提供公益服务冲抵罚金等多种方式的生态环境损害修复治理机制。
群众为本。一要发动群众。围绕创建全国易地搬迁移民致富提升示范区，组织干部开展大调研，摸清乡情村情，找准优势短板，明确方向任务，把群众的想法梳理出来，把群众的智慧凝聚起来，共同推动创建全国易地搬迁移民致富提升示范区目标的实现。二要依靠群众。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，通过党组织负责人、村班子成员、广大党员、新型经营主体、致富带头人等主要群体带头引路、率先垂范，引领广大群众和各类社会资源积极参与，激发群众的内生动力。三要为了群众。把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为工作出发点和落脚点，着力推进移民群众就业创业，多渠道增加农民收入。同时，各部门根据职责制订支持示范区建设的政策、项目、资金具体措施，合力推进示范区建设。
（执笔人：杨红、丁雪、马东海）
责任编辑：何青芳
